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黄冈市优化营商环境新闻发布会(第二场)
作者:admin  日期:2021-06-28 14:10 来源:未知 浏览:

  大家好!欢迎大家参加黄冈市优化营商环境第二场新闻发布会。上一场市政府副秘书长孙迎松同志介绍了全市优化营商环境工作总体情况,市发改委党组书记、主任屈凯军同志对我市出台的三个工作方案进行了解读,浠水县常务副县长王祥同志、红安县常务副县长郭金城同志、黄梅县常务副县长许正清同志分别介绍了本县优化营商环境工作成效及举措。

  本场发布会我们请到了市纪委监委机关、市司法局、市政务服务和大数据管理局、市经信局,他们将对优化营商环境相关工作进行介绍。参加发布会的媒体有:湖北日报、湖北广播电视台、荆楚网、农村新报、楚天都市报和极目新闻、黄冈日报、黄冈广播电视台、鄂东晚报、黄冈新闻网、云上黄冈和东坡云、黄冈市人民政府门户网等。

  本场发布会有五项议程。一是由市监委委员、市纪委新闻发言人韩小毛就“深化护航行动优化营商环境九条措施”进行解读。二是由市司法局市党组成员、副局长刘扬介绍开展与优化营商环境不一致的规章和规范性文件专项清理情况。三是由市政务服务和大数据管理局党组书记、局长郭鹰介绍围绕高效办成一件事对标先进省市压缩审批时限专项行动情况。四是由市经信局党组成员、副局长陈威介绍降低涉企不合理收费专项行动情况。五是问答环节。

  首先,请市监委委员、市纪委新闻发言人韩小毛同志对“深化护航行动优化营商环境九条措施”进行解读。

  为深入贯彻落实全市贯彻落实全省区域发展布局推动高质量发展动员大会会议精神特别是市委书记张家胜讲话精神,黄冈市纪委监委围绕打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高的营商环境,持续深化全市纪检监察机关“护航行动”优化营商环境,在前期深入调研和广泛征求意见建议的情况下,出台了《关于深化“护航行动”优化营商环境的九条措施》(以下简称《措施》)。目的就是通过这些具体的、可操作性强的硬核措施,进一步强化破冰突围的勇气和决心,进一步增强深化“护航行动”优化营商环境的思想自觉和行动自觉,以高质量监督保障破冰突围,全面助力黄冈高质量发展。

  《措施》出台后,《中国纪检监察报》、《湖北日报》等媒体分别进行报道和解读,被誉为护航行动“硬九条”。下面,我就《措施》作简要介绍。

  一、强化问题线索移送。主要目的就是要解决问题线索发现难、移送难的问题。一方面,在政务服务各窗口设立举报提示牌,发放《效能廉洁意见表》,每季度对损害营商环境信访举报件和《效能廉洁评估意见表》进行梳理并建立专门问题清单。另一方面,督促优化营商环境领导小组办公室组织信访、工商联、政务服务和大数据管理等职能部门全方位公开宣传投诉受理方式。督促优化营商环境领导小组办公室每月5日前移送上月受理投诉事项问题清单和办理情况,全方位收集问题线索。

  二、强化突出问题专项整治。聚焦营商环境难点、堵点、痛点问题,开展精准施策、精准施治。明确提出督促部门开展行业协会、商会和中介服务机构损害营商环境突出问题和涉企趋利性执法、土地违法违规、招投标领域问题等4个专项整治,这4个方面问题都是当前市场主体反映最强烈的突出问题。推进营商环境“清减降”专项行动是省委、省政府今年部署的一项优化营商环境的重大举措。

  三、强化重点项目跟进监督。会同发改部门确定84个重点工程项目,采取一个重点项目、一名纪委监委领导班子成员、一个监督专班跟进监督,一月一调度、一季一通报,对项目推进缓慢和工程建设长期无进展、进度严重滞后的,一律倒查各职能部门履责情况,对职能部门或服务专班履责不力的,严肃追责问责。

  四、强化重点护航企业挂牌监督。会同经信部门确定重点护航企业,统一悬挂纪检监察机关“重点护航企业”公示牌,实行挂牌监督、全程护航。从项目的立项开工到落地生产,形成一个全链条、全过程、全方位的监督保障和护航服务。

  五、强化“中梗阻”问题整治。主要从三个方面整治企业反映办事中的“中梗阻”问题。一是督促相关部门集成政务资源,加大系统重构和流程再造力度,纵深推进“一网通办、一窗通办、一事联办、一次办好”。二是督促优化营商环境领导小组办公室组织经信、招商服务中心等职能部门开展市场主体评议部门职能科室科长活动,评议结果纳入党风廉政意见回复内容,对排名靠后的,督促分管领导及时约谈提醒或建议所在单位党组(党委)进行岗位调整。三是督促派驻机构加强对部门职能科室科长日常监督,强化警醒警示,严肃查处一批损害营商环境的“中梗阻”问题。

  六、强化一案三查。坚持强化利剑护航,明确提出严肃查处不作为、乱作为、慢作为和吃拿卡要、推诿扯皮等问题,组织巡察机构开展优化营商环境专项督查,把贪污贿赂、权力寻租、利益输送等损害营商环境的职务违法和职务犯罪问题作为审查调查重点。坚持“一案三查”,对损害营商环境造成严重影响的,既查直接责任,又查领导责任和监管责任。

  七、强化反面典型通报曝光。提出对损害营商环境的突出问题组织开展常态化内部电视问政。49岁闫学晶被劝做医疗美容!,把优化营商环境纳入党风廉政建设责任制考核重要内容,对因损害营商环境被通报曝光的地方和单位予以扣分。制作以损害营商环境为主题的警示教育宣传片,强化以案促教、以案促治。

  八、强化严管厚爱。明确提出对在破冰突围中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,落实“三个区分开来”要求,完善和落实容错纠错机制,对在推动重大项目建设中先行先试,在监管服务中为提高效率进行容缺受理,在化解企业矛盾纠纷、解决遗留问题中主动担责、积极作为,在惠企政策落实中为解决企业实际困难允许企业容缺享受,在处置企业突发事件中因情况紧急临机决断等行为,出现失误错误的,及时容错纠错。

  九、强化民营企业合法权益保护。提出妥善处理涉企违法案件,严格区分经营者涉案财产与合法财产、行贿与索贿、历史问题与当前问题,慎用少用短用留置和查封、扣押、冻结等措施。对积极配合调查、如实讲清问题的,不冻结企业及关联方账户、财产,不查封、扣押企业财物,不采取留置措施。

  下面,请市司法局党组成员、副局长刘扬同志介绍开展与优化营商环境不一致的规章和规范性文件专项清理情况。

  大家下午好!今年以来,在市委市政府的坚强领导下,我局牵头开展的“清文件,优化制度供给”专项行动推进有力、进展有序。下面,我向大家介绍一下有关情况。

  一、全面开展市政府规章和行政规范性文件清理,当好现行有效政策文件的“清洁工”

  为稳妥有序推进优化营商环境“清、减、降”专项行动,我局切实提高政治站位,紧密结合司法行政队伍教育整顿,有序推进“清文件,优化制度供给”专项行动。

  一是明确步骤。根据政府负总责、司法行政部门牵头组织、各起草部门具体负责清理的分工,制定了三步走的措施,5月底前各部门自查,全面摸清底数,提出初步清理意见;6月底前集中审查,拟定清理意见;8月底前由政府研究决定,向社会公布清理结果。

  二是突出重点。此次清理重点集中在与《优化营商环境条例》等规定不一致的20个重点方面,主要包括:违规或者无依据设定行政许可、变相实施行政许可;无依据增加相对人负担、不当增加市场主体义务,违法对市场主体进行差别、歧视性对待等;与简政放权、放管结合的规定不符,不当限制市场主体生产经营;设定无谓“证明事项”及其他不符合营商环境相关规定的情形等。

  三是全面梳理。我局从2009年开始,已经对市政府和市政府办公室制发的行政规范性文件开展了7次集中清理。在此基础之上,本次清理对2020年12月31日之前,市政府和市政府办公室制发的现行有效的政府规章和行政规范性文件再次进行了全面梳理,共有5部政府规章和273件行政规范性文件纳入清理范围。

  四是逐件审核。我局将列入清理的5部政府规章和273件行政规范性文件目录、文件电子档分送给42家市直部门,由各起草或实施部门对照清理要求和清理重点,对规章和行政规范性文件进行逐一自查、自审,分别提出继续有效、修改、失效、废止的初步清理意见和具体理由。截止目前,市直各部门均完成了自查、自审工作,已反馈清理初步意见。据统计,市政府规章无废止、失效、修订意见;行政规范性文件拟宣布废止的25件,拟宣布失效的35件,拟修改的26件。

  五是集中会审。我局已组织审核专班,严格按照优化营商环境的各项要求,对照法律法规、上位文件依据和清理审核重点,正抓紧对市直各部门提出的初步清理意见进行集中会审,预计将于6月底完成集中审核工作并草拟清理决定征求意见稿,7月中旬之前完成与部门初步清理意见不一致的审核意见的沟通、协调、反馈工作,7月底前拟定清理决定送审稿并提请市政府常务会议审议,待市政府常务会议审议通过后对外公布。

  我局从严履行合法性审核职能,充分发挥法制审核作用,做政府政策制定、文件出台的“看门人”和“守护人”。今年截止到目前,共审查市政府各类文件35件,提出修改意见155条,9件涉及市场主体经济活动的文件履行了公平竞争审查程序,做到了新制定的行政规范性文件100%审查,避免行政规范性文件可能存在限制公平竞争、干预市场主体自主经营等问题,为优化营商环境把好制度供给关。

  同时,我局坚持以企业评价为第一评价,以市场主体感受为第一感受,全面落实国务院关于在制定与企业生产经营活动密切相关的行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的规定,先后有4份文件在起草过程中,在网上公开征求全社会的意见。

  自2019年以来,我局将“无证明城市”创建工作作为优化营商环境、为民办实事的重要改革举措,《黄冈市市区创建“无证明城市”》先后荣获“2019年度湖北省十治创新案例”提名奖,入选“湖北省2020年度法治化营商环境典型案例”。

  为持续推进“无证明城市”创建工作,今年开始,在全市全面推行“证明事项”告知承诺制,以行政机关清楚告知、企业群众诚信守诺为重点,通过个人承诺的方式代替证明材料,从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题,让“减证便民”不断惠民便民。目前,在市直各部门自行梳理、我局审核的基础之上,初步拟订了28项办理量较大、与群众利益密切相关、符合群众期待的“证明事项”实行告知承诺,并草拟了《黄冈市实行告知承诺制“证明事项”清单》和《黄冈市全面推行“证明事项”告知承诺制工作规则》,将于近期提交市政府常务会议审议,待通过后印发实施。

  下一步,我局将深入贯彻落实省、市优化营商环境工作安排,重点做好以下工作:一是加快推进本轮文件清理工作。进一步加快推进本次行政规范性文件清理工作,按照优化营商环境的要求,该废止的废止、该失效的失效、该修改的修改,驰而不息解决市场主体和群众办事遇到的制度性壁垒。二是全面推行“证明事项”告知承诺制。督促指导各地各部门及时完成目录清单的发布与实时更新、办事指南和承诺书发布等各项工作;指导各地各部门加强事中审查、事后监管,依法依规完善惩戒机制,确保工作落实落地。三是建立文件管理长效机制。以此次清理为基础,总结行政规范性文件清理经验,健全完善行政规范性文件制定程序、制定中的责任追究、制定实施后的评估等制度,定期清理、定期评估、定期公示,让行政规范性文件更好地服务决策、服务民生、服务环境,以优化制度供给助推我市经济社会高质量发展。

  下面,请市政务服务和大数据管理局党组书记、局长郭鹰同志介绍围绕高效办成一件事对标先进省市压缩审批时限专项行动情况。

  高效办成一件事,是服务型政府建设的重要内容,是优化营商环境的重要抓手。今年以来,全市政务服务系统牢固树立利企便民理念,以“减审批,加快流程再造”为核心,着力解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁问题,推动高效办成一件事改革不断走深走实。主要做了三方面工作。

  一是简政放权“减事项”。组织开展三轮市、县、乡、村四级依申请及公共服务事项清理,编制发布事项清单,按照“五级118同”制定标准化服务指南,加强督办督查,落实清单之外无审批纪律要求。坚持“能减尽减、能放尽放”的原则,减少审批事项,市本级在省定通用清单基础上压减事项64项,压减率5.62%,10个县市区平均压减95项,压减率8.68%,清理取消无谓证明、奇葩证明341项。

  二是对标先进“减时限”。2020年以来,组织全市有审批和服务职能的单位,大力优化办事流程,压减办事时间,对于没有现场踏勘和专家评估论证环节的事项www.gxs1.cn要求一次性限时办结。到2020年底,市、县两级承诺时限较法定时限压缩达65%以上。今年以来,我们梳理出150个与企业和群众生产生活密切相关的高频事项,与广州、深圳、杭州等地逐一比对办事时限,找出差距,明确目标,细化措施,真刀真枪推动办事流程再优化,硬碰硬、实打实的把办事时间再往下压20个百分点,力争承诺时限压缩85%。

  三是数据共享“减材料”。大力推行电子证照和电子印章的共享使用,实现企业和群众材料一次提交,重复使用,多方共用。目前,已经有营业执照、不动产产权证、婚姻登记证、身份证、出生证、残疾人证等51类证照信息实现免提交,办事减材料率达到30%。

  四是一网通办“减跑动”。依托政务服务网和全省统一受理平台,推动各地各部门“网络通、业务通、数据通”,推广应用统一身份认证、统一支付、统一物流等支撑系统,提高网办能力,95%的审批和服务事项可通过湖北省政务服务网办理,民政、人社、医疗、教育、水电气等领域17个高频事项可在“鄂汇办”上办理。积极推进政务服务终端“四进”(进乡镇、进社区、进小区、进银行网点),目前全市自助机已上线个。“跨区域通办”不断取得新进展,签订了“1+8”武汉城市圈政务服务“跨市通办”协议,106项业务实现城市圈内通办。率先启动与武汉之间的自助机通办业务,在黄冈可办理武汉的不动产、房产、人社等56项业务,在武汉可办理黄冈58项业务。与九江、安庆、佛山等5省8市实现了首批58个政务服务事项跨省通办。数据跑路代替群众跑腿成效已经显现,截至2021年6月,实现400个高频事项最多跑一次。

  五是一事联办“减环节”。针对跨部门、跨层级,需要群众多头跑的事项,通过“事项关联、一表申请、一链办理、并联审批”实现“一事联办”。前期,推行“二手房水电气一体化过户”,将房屋过户与水电气过户实行一事联办,8个办事环节压减成2个,实现办事“一窗受理、一套材料、一次提交、一次办结”。推行企业开办N210标准,将企业注册登记与社保登记、医保登记、税务登记、公章刻制、公积金、银行账户、水电气网开户等11个事项实行一事联办,22个环节压减为2个环节,有效解决企业多头跑、跑多次问题。目前,省统筹定标的21个“一事联办”事项正在抓紧推进中,同时我们结合黄冈实际,自主确定了“我要办退休”“申请工伤待遇”等一批高频事项,整合材料、再造流程、对接系统,争取更多事项环节少、材料少、跑腿少。

  我们始终把解决企业和群众办事的难点、堵点作为工作的着力点。今年以来,通过电话回访、发放征求意见函、召开会议讨论等方式,广泛征集到政务服务难点堵点问题线索,形成为企为民办实事清单(重点事项20项)。经会同相关部门克难攻坚,一批难点堵点问题有效破解。如:交通违章缴费扫码支付、省内户口迁移跨区通办、退休手续一站办理、医保异地办理、营运车辆从业证年检代办制、交通违章柔性执法等改革举措深受群众和企业欢迎。开设“办不成事”反映专窗,建立诉求快速处理机制,从办成、办快每一件事着手,提升服务质效。

  办事高效不高效,市场感知、群众感受最重要。我们始终坚持“市场评价作为第一评价、企业感受作为第一感受、群众满意作为第一标准”,健全绩效评价和正向激励机制,保障高效办成一件事制度化、常态化、长效化。建设市县乡村四级一体化的政务服务“好差评”体系,推行“线上一事一评、线下一次一评”,完善评价、核查、整改、反馈的工作闭环,将服务置于群众和企业的监督之下。设立市政府门户网站营商环境投诉平台和“12345”热线接诉专席,及时受理市场主体对营商环境的投诉,倒逼政务服务质效提升。统筹推动全市各级服务窗口开展“服务明星”和“红旗窗口”评选活动,引导窗口工作人员树立“店小二”服务理念,从“行政本位”向“用户本位”转变,从“政府思维”向“企业视角”转变,从“被动”向“主动”转变,赛干劲、赛服务、赛速度、赛成效,营造“高效办成一件事”的浓厚氛围。

  下一步,全市政务服务系统将结合党史学习教育的要求,把“高效办成一件事”作为“我为群众办实事”的重要内容,进一步强化问题导向、目标导向、效果导向,系统推进政务服务“十办”改革(一门全办、一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办、一次办好、自助办、就近办、容缺办、帮代办),全力打造事项最少、审批最快、流程最优、材料最简、群众最满意的政务服务环境,力争早日实现“在黄冈没有难办的事”。

  下面,请市经信局党组成员、副局长陈威同志介绍降低涉企不合理收费专项行动情况。

  近年来,为进一步减轻企业负担,着力打造公平竞争的营商环境,激发各类市场活力、内生动力和内需潜力,市委、市政府出台了一系列帮助企业降本增效的有利政策,特别是在应对疫情期间,各地各部门抢抓机遇、主动作为、创优服务,精准对接落实援企惠企业政策,2020年全市减税降费达到33.18亿元,有力地帮助企业渡过了难关、稳住了基本盘。今年,按照全省的统一部署,我们组织开展“降收费”专项行动,主要目的是着眼构建一流营商环境,进一步降低企业成本,让企业轻装上阵,提高政策获得感,为稳定经济增长、促进疫后重振发挥积极作用。具体来讲,我们主要开展了以下几个方面的工作,

  一是强化推进落实。结合我市实际情况,第一时间制定了《黄冈市优化营商环境“降收费”专项行动工作方案》,从完善涉企收费清单、开展专项整治、强化企业负担监测分析、全力落实惠企政策等四个方面,提出了10项具体工作任务,建立责任清单,形成时间表和路线图。召开全市优化营商环境“降收费”专项工作部署会和重点任务推进会,组织相关市直部门全面梳理我市涉企收费、涉企保证金等情况。

  二是调整收费清单。已经对《黄冈市政府性基金目录清单》、《黄冈市及市直部门和单位涉企行政事业性收费目录清单》和《黄冈市政府定价的涉企经营服务性收费标准清单》进行调整,共减少收费项目3个,并在市政府网、市政务服务网等网站公示。

  三是开展专项整治。围绕转供电、行业商会、金融服务、中介事项、拖欠民营企业账款等重点领域,实实在在开展工作,确保“降收费”专项行动取得实效。一是整治用电不合理加价。全市共出动655人次,共检查转供电单位189家,立案11起,办结5件,退还用户55.54万元,没收违法所得3.47万元。二是整治行业协会商会涉企收费。对全市行业协会商会2019年以来的各项收费行为进行全面检查,共检查行业协会商会162家(其中市级40家),立案4件,结案2件,没收违法所得18.87万元上缴财政。据初步统计,全市部分行业协会商会共减免降低收费211万元,享受收费减免企业749个,降低规范会费项目5个。三是整治金融领域不合理收费。印发专项工作方案,对2020年清理发现未整改的乱收费问题以及2021年以来新发生的违规收费问题进行清理,将机构全面自查、协会入企调查和监管部门督查有机结合,做到不留死角。四是清理规范中介服务事项。对行政审批事项涉及的各类中介服务进行全面梳理,没有法律法规和政策依据的中介服务事项一律取消,对保留的行政审批中介服务事项实行动态管理,公布《黄冈市市级行政审批中介服务事项清单》。目前,我市市级行政审批中介服务事项共83项,其中由审批部门委托相关机构开展的行政审批中介服务事项10项,费用全部由审批部门承担。对市区招商引资重大工业项目8个中介服务事项实行政府购买服务,共为44个市区招商引资重大工业项目的152个中介服务事项买单,为企业节约资金765.21万元。五是清理拖欠民营企业账款。全市累计清理拖欠账款28.94亿元,处理各类投诉22起。2020年全年共清偿拖欠民营中小企业账款1.2亿元,实现无分歧欠款全部清零。累计处理投诉问题线件,均已办理完结。其中,今年1-6月,受理企业投诉问题线索两件,帮助企业收回款项27.75万元。

  四是主动争取政策。深入开展服务企业行动,建立“一个企业+一名市(县)级领导牵头+一个服务部门包保+一套服务方案”的“四个一”服务机制,全市1246家规上工业企业实现“一对一”服务全覆盖,推动各级干部既当协调员又当服务员。将惠企政策汇编成册,持续组织服务专班开展送政策上门活动,举办政策解读培训会,加大政策宣传解读力度,千方百计帮助企业吃透政策、对接政策、争取政策、用好政策,今年前5个月,全市共落实减税降费11.99亿元。

  记者:刚才,您对《九条措施》进行了解读,请您介绍一下《九条措施》出台后的落实情况,以及下步工作打算?

  谢谢媒体记者朋友的提问。市纪委监委高度重视深化“护航行动”优化营商环境,自2018年以来至今,开展“护航行动”已是第四个年头,从起步推进到提档升级再到全面深化,其效果逐步显现。今年5月13日,在充分调研的基础上,报经市委同意,市纪委监委印发《九条措施》。为推动九条措施落细落实,市纪委监委主要领导亲自主抓,先后召开2次市纪委常委会、1次专题推进会,密集研究部署推进。各责任单位主动担当、主动作为,掀起新一轮“护航行动”的强大攻势,取得了阶段性成效,体现在6个方面。

  一是在问题线移送上,我们已在市县政务服务大厅每个办事窗口设立举报提示牌,督促市县两级政务服务和大数据管理部门设立了“办不成事”反映窗口。建立每月5日督促相关单位移送问题线索移送机制。

  二是在突出问题专项整治上,6月4日,市委常委、市纪委书记、市监委主任胡爱民主持召开深化“护航行动”优化营商环境突出问题专项治理推进会议,逐个听取汇报,加强督办、强力推进。目前,各责任单位已明确专班、制定方案,各项工作有条不紊推进中。

  三是在破除“中梗阻”顽疾上,自5月以来,市纪委监委已组织各派驻纪检监察组抽查科长行政审批事项办理情况21批157件。

  四是在重点护航企业挂牌监督上,市县两级纪检监察机关会同经信部门已新增129家重点护航企业,全市重点挂牌护航企业达到320家。

  五是在案件查办和通报曝光上,严肃查处蕲春县市场监管局执法人员以权谋私和英山县行政审批不作为等问题,处分3人,制作内部电视问政专题片《营商环境之殇》,点名道姓公开通报5起损害营商环境典型案例。

  六是在严管厚爱上,配套制定了《关于在思想破冰引领发展突围中精准容错纠错的意见》《关于将容错纠错纳入案件办理程序的规定》《关于开展处分前教育谈话和处分后集中回访教育的实施办法(试行)》等3个文件,推动容错纠错从“理念”走向实操。6月17日,市委常委、市纪委书记、市监委主任胡爱民主持召开精准容错纠错推进会,对这项工作进行再动员、再部署、再推进,充分释放“为担当者担当、为负责者负责”的强烈信号。

  下一步,我们将认真贯彻落实市委关于优化营商环境有关工作要求,坚持以思想破冰引领发展突围,围绕打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高的营商环境,以做深做实“九条措施”为抓手,重点在四个方面持续发力,以高质量监督保障破冰突围,全面助力黄冈高质量发展。一是在督促突出问题专项整治上持续发力,综合运用一线督导、工作约谈、发函督办等方式,推动各牵头单位扎实推进专项整治取得实实在在的成效。二是在强化重点项目跟进监督和重点护航企业挂牌监督上持续发力,督促市县两级护航专班对全市84个重点项目进行全覆盖走访,助推项目建设全面提速。督促新增129家重点护航企业全部挂牌到位,切实提高挂牌护航含金量和震慑力。三是在案件查办上持续发力,把查办损害营商环境案件作为主攻方向,集中力量、重拳出击,坚决清除一批损害营商环境的“害群之马”,持续释放“谁破坏营商环境就让谁付出惨痛代价”的强大震慑。四是在严管厚爱上持续发力,带头落实容错纠错3个文件精神,坚持把3个文件精神贯彻落实情况作为下阶段的监督检查重点,督促落细落实,最大限度激励党员干部一门心思抓发展、千方百计抓发展、齐心协力抓发展、持之以恒抓发展。

  记者:刘局长,您好!刚才您提到,《黄冈市市区创建“无证明城市”》入选“湖北省2020年度法治化营商环境典型案例”。请您介绍一下,黄冈市司法局在“减证便民”办实事方面做了哪些工作?

  一是全面清理和取消“证明事项”。2018年以来,我局将“无证明城市”创建工作作为优化营商环境、为民办实事的重要改革举措,用“走在前列”的意识,持续推进“减证便民”行动,先后分三个批次提交市政府作出决定,共取消行政机关各类“证明事项”341项;探索解决群众反映强烈的“万能居委会”、“社区万能章”等问题,提交市政府出台了《黄冈市市区社区(村)出具证明事项保留清单》,将市区社区(村)“证明事项”由356项缩减至12项。

  二是全面推行“证明事项”告知承诺制。在“无证明城市”创建中,先行先试探索“证明事项”告知承诺,市政府已公布的三批行政机关清理决定中实行告知承诺的“证明事项”共143项。今年以来,结合省政府“清、减、降”专项行动要求,在全市全面推行“证明事项”告知承诺制,草拟了《黄冈市全面推行“证明事项”告知承诺制工作规则》和《黄冈市实行告知承诺制“证明事项”清单》,初步拟订了28项办理量较大、与群众利益密切相关、符合群众期待的“证明事项”实行告知承诺,待市政府常务会议审议通过后印发实施。

  三是全面强化监督管理。一方面用好司法部“证明事项清理投诉监督平台”,强化群众投诉举报案件的办理。我局对该平台转办的3起“证明事项”投诉,全部在规定时限办结,对应取消未取消“证明事项”的部门进行专函督办,并全部做到了投诉人满意。另一方面在我局门户网站设立了投诉举报平台,设立了举报电话,广泛接受群众对于“证明事项”的举报和监督。

  记者:听说最近在市政务服务大厅开设了“办不成事”反映窗口,想请问一下这个窗口主要是做什么的,为什么要设立这个窗口呢?

  为进一步优化营商环境,加强效能建设,结合党史学习教育,破解“门好进,脸好看,事难办”及放管服改革中的“痛点”和“难点”,市、县两级政务服务中心均设置了“办不成事”反映窗口,打造解决企业和群众办事难题的“直通车”。

  “办不成事”反映窗口主要受理企业群众在办理政务服务事项时遇到的困难诉求,按“受理—分类—转办—办结—反馈”的闭环流程管理,并严格控制诉求处理时限,对能通过现场协调解决的,责成相关部门当场予以解决;对需要企业群众配合、需要进一步核验的一般性问题,要求5个工作日内解决;对于需要多部门配合、情况复杂、解决难度较大的,10个工作日内解决;对于完全不能办理的事项,限定在3个工作日内给予群众回复,说明不能办理的原因并做好解释工作;对于非政务服务类的诉求,指导群众向相关部门反映,并协助做好沟通联络。

  目前全市共受理企业群众诉求49件。市本级自6月3日窗口设立以来,共受理18件,其中12件涉及办理不动产证等政务服务事项,目前已办结9件,其他6件非政务服务事项,协助群众当日成功转办至相关部门。

  为从根本上解决群众反映的高频诉求,我局定期收集市、县两级反馈的问题并进行整理分类。属于制度上的问题,要求各相关部门出台政策从根本上解决问题;属于服务上的问题,统筹推进改善服务环境、优化办事流程,进一步提升服务质效。如我们收到群众反馈二手房过户后,办理电力过户时,需要提交之前业主的身份证明,有些房产过户时间较长,无法联系上以前的业主,经与相关部门协调后,现场解决了过户问题。针对此类问题,我们组织水、电、气相关部门制定解决过户问题的方案,最终明确只要不动产权证已办理,确无法找到之前业主信息的,水、电、气可直接过户到现有户主名下。通过“办不成事”反映窗口,我们着力将解决“一个问题”转变为解决“一类问题”,不断提升企业群众的获得感,满意度。

  记者:“我市在“降收费”方面做了一些工作,取得了一定成效。请问下一步有什么具体的工作打算,重点在哪里,以确保高质量完成这项任务?”

  谢谢您的提问!下一步,我们将按照市委市政府的工作部署和要求,提高政治站位,增强服务市场主体应对复杂形势的紧迫感、责任感,从思想上破冰,在思路上破题,在行动中破局,履行好牵头部门职责,主动担当作为、加强统筹协调,实行一月一调度、一月一分析,选取小切口精准突破,确保专项行动取得实效。重点从以下几个方面着力。

  一是精准调研抓推进。围绕“小切口”,聚焦1至2个主题,奔着市场主体关切的痛点堵点难点问题,通过实地查看、召开座谈会等形式,深入开展企业负担实地调研,定期组织样板企业参加企业负担网上调查,及时掌握企业负担情况。对减轻企业负担政策落实情况进行跟踪分析,对企业成本负担相关指标进行比较研究,把问题找准,提出有针对性、有建设性的政策建议。

  二是聚焦重点抓推进。回应市场主体和群众诉求,会同专班各成员单位重点整治行业协会商会、中介机构、金融机构、企业用电等领域不合理收费行为,把该降的降下来、该减的减下来。调整《黄冈市涉企保证金目录清单》,加大涉企保证金清理力度,目录清单之外的涉企保证金一律不能收取。持续开展清理拖欠民营企业账款工作,加大中小企业支付保障条例的宣传力度,建立长效机制,强化检查督办,督促各级政府不拖欠企业账款。

  三是落实政策抓推进。推动“落实中小企业宽带和专线%的要求”“允许所有制造业企业参与电力市场化交易,继续推动降低一般工商业电价”等“降收费”政策,对企业政策落实情况组织开展“回头看”和综合评估,确保企业学懂弄通、吃透精髓要义,打通政策落实的最后一公里,将政策的白纸黑字变成惠企利企的真金白银,增强企业获得感。

  四是服务企业抓推进。按照“无事不扰、有求必应”的要求,当好服务企业的“店小二”,对企业反映的问题实行台账式管理、清单式交办,做到企业问题不解决不松手、企业不满意不放手。对企业实行一企一档、一企一策,开展靶向服务、定制服务,提升服务水平,促进企业加快发展。

  感谢各位新闻媒体朋友的精彩提问,本场发布会到此结束,请大家稍作休息,下一场发布会将在16点开始,谢谢大家!

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